简述行政行为的概念与特征。
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早期行政学者主要从基本概念、原理、理论出发解释行政现象与行为，这属于（）
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行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要特征是（）。
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行政行为具有如下特征行政行为是（）的行为，任何行政行为均须有法律根据、行政行为具有一定的自由裁量性、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。
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（）在1944年发表的《决策与行政组织》一文和1947年出版的《行政行为――管理决策过程的研究》一书中，提出了一系列公共行政管理中的决策新概念、新理论，奠定了现代公共行政管理学的决策科学理论基础。
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